К ВОПРОСУ О ФАКТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЯХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОКУРОРСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ 
В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 

Агутин Александр Васильевич, доктор юридических наук, профессор, кафедра международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Россия, г. Москва, ул. Азовская, 2, к. 1), agutin.av@yandex.ru
Синцов Глеб Владимирович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой частного и публичного права, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), g_sintsov@mail.ru

343

DOI

10.21685/2072-3016-2017-4-2

Актуальность и цели. Заинтересованность государств в совместной деятельности по раскрытию и расследованию коррупционного преступления объясняется тем, что в силу принципа государственного суверенитета компетенция должностных лиц государственных органов, осуществляющих производство по уголовным делам о рассматриваемых преступлениях, является ограниченной территорией отдельной страны. В силу этого обстоятельства при совершении коррупционного преступления на территории двух и более стран отдельно взятое государство не способно действенно обеспечить их раскрытие и расследование. Неспособность отдельно взятого государства действенно обеспечить раскрытие и расследование коррупционного преступления может повлечь за собой дезорганизацию стратегических основ государственного управления.
Материалы и методы. В статье проведен анализ научной литературы по теме исследования.
Результаты. Настоящая работа посвящена не в целом международному сотрудничеству судов и правоохранительных органов Российской Федерации с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями, а международному сотрудничеству с использованием прокурорских полномочий в сфере уголовного судопроизводства в части понятия и целей такого сотрудничества.
Выводы. Статья 2 Закона о прокуратуре «Международное сотрудничество» устанавливает: «Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации». Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 (ред. от 01.09.2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» (далее – Приказ Генерального прокурора от 29.08.2014 № 454) обязывает Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции: 1) принимать участие и обеспечивать работу российской делегации в Группе государств против коррупции (ГРЕКО), способствовать реализации выработанных ГРЕКО рекомендаций; 2) проводить работу по обеспечению имплементации положений Конвенции ООН против коррупции; 3) совместно с Главным управлением международно-правового сотрудничества обеспечивать взаимодействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами, организациями и учреждениями иностранных государств по вопросам противодействия коррупции, в том числе возврату из-за рубежа активов, полученных в результате совершения коррупционных преступлений; 4) оказывать правоохранительным органам иностран-ных государств практическую помощь в разработке мер по предупреждению коррупции; 5) принимать участие в работе Национального контактного пункта по обеспечению практического международного сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению активов, полученных в результате коррупционной деятельности. Объективный анализ ст. 2 Закона о прокуратуре и Приказа Генерального прокурора от 29.08.2014 № 454 показывает, что международное сотрудничество по противодействию коррупции с использованием полномочий прокурора в сфере уголовного судопроизводства является одной из составляющих функции прокуратуры по международному сотрудничеству.

Ключевые слова

понятие, цель, международное сотрудничество, противодействие, коррупция, полномочия, прокурор, уголовное судопроизводство

 Скачать статью в формате PDF

1. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2013. – Сентябрь. №9.
2. Зорькин, В. Д. Проблемы конституционно-правового развития России (к 20-летию Конституции Российской Федерации) / В. Д. Зорькин // Журнал конституционного правосудия. – 2014. – № 2. – С. 1–9.
3. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции: принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. – 2006. – № 10. – С. 7–54.
4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Бюллетень международных договоров. – 2009. – № 9. – С. 15–29.
5. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок // Бюллетень международных договоров. – 2012. – № 7. – С. 72–85.
6. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Бюллетень международных договоров. – 2005. – № 2. – С. 3–33.
7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». – 1993. – № 1.
8. О прокуратуре Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
9. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228. 10. Сильное Российское государство должно иметь сильную прокуратуру (интервью с Генеральным прокурором Российской Федерации Ю. Я. Чайкой) // Прокурор. – 2012. – № 1. – С. 7–19.
11. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федер. закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.
12. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции : Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 (ред. от 01.09.2016) // Законность. – 2014. – №12.